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【PPP微课】PPP回报机制

发布时间:2018-07-27   作者:xdcms


        年初,我公司武城县城区基础设施提升改造钱柜app首页ppp项目成功落地,现已进入项目执行阶段。大家都知道武城项目的付费模式为政府付费,也就是说本项目进入运营期后最终是由政府对我项目公司进行项目可用性付费。PPP项目付费机制除了政府付费之外,还有其他两种付费模式,分别是使用者付费和可行性缺口补助。

付费机制是什么?

        付费机制是政府和社会资本合作的重要基础,关系到 PPP 项目的风险分配和收益回报,因而是政府和社会资本(或项目公司)共同的核心关注,也是 PPP 项目合同中最为关键的条款。

        根据 PPP 项目的行业、运作方式及具体情况的不同,需要设置不同的付费机制。常见的付费机制主要包括政府付费、使用者付费和可行性缺口补助三种。

政府付费

        政府付费是指由政府直接付费购买公共产品或服务。其与使用者付费的最大区别在于付费主体是政府、而非项目的最终使用者。根据项目类型和风险分配方案的不同,政府付费机制下,政府通常会依据项目的可用性、使用量和绩效中的一个或多个要素的组合向项目公司付费。

        公用设施类和公共服务类项目中较为常用的政府付费机制,在一些公共交通项目中也会采用这种机制。比如武城项目。

使用者付费机制

        指由最终消费用户直接付费购买公共产品和服务。项目公司直接从最终用户处收取费用,以回收项目的建设和运营成本并获得合理收益。在此类付费项目中,项目公司一般会承担全部或者大部分的项目需求风险。

        使用者付费机制常见于高速公路、桥梁、地铁等公共交通项目以及供水、供热等部分公用设施项目中。

可行性缺口补助

        是在政府付费机制与使用者付费机制之外的一种折衷选择。对于使用者付费无法使社会资本获取合理收益、甚至无法完全覆盖项目的建设和运营成本的项目,可以由政府提供一定的补助,以弥补使用者付费之外的缺口部分,使项目具备商业上的可行性。但此种付费机制的基本原则是“补缺口”,而不能使项目公司因此获得超额利润。

        以上就是三种ppp项目付费模式。根据财政部ppp项目入库要求,对政府付费类ppp项目越来越严格,并且,我省对财政支出过高地区已经停止新上政府付费类项目。所以在市政钱柜app首页领域中的ppp项目,大家以后看到的更多的是可行性缺口补助项目;对新投资的项目也需要我们提升自身的项目运营能力和投资风险承受能力。

编辑:吴玉雁

顾问:法纪(投资中心)

 

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